重庆市人力资源社会保障局党组书记、局长黎勇在人社部主管、流动管理司指导刊物《人力资源服务》2022年第3期发表署名文章：《抢抓数字经济发展机遇推动人力资源服务业千亿跃升》，对推动人力资源服务业和数字经济协同发展进行了探索和研究。

加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，是以习近平同志为核心的党中央把握全球产业变革趋势、针对我国经济发展实际作出的重大决策部署。近年来，重庆市人力资源社会保障局深入贯彻落实习近平总书记关于产业数字化、数字产业化等指示要求，按照人力资源社会保障部统一部署，抢抓数字经济发展机遇，顺势而为、乘势而上、聚势而强，大力实施数据赋能、生态优化、平台搭建、监督管理、系统服务5大行动计划，加快推动人力资源服务业“千亿跃升”工程，大力促进人力资源服务业和数字经济协同发展，积极打造中西部行业发展高地。“十三五”期间，全市人力资源服务业营业收入增长两倍，年均增速近30%。截至2021年年底，全市共有各类人力资源服务机构2846家，从业人员2.85万人，行业营业总收入618.05亿元，同比分别增长32.1%、11.3%、26.3%；帮助劳动者实现就业和流动364.5万人次，同比增长15.2%。

抓数据赋能

打造行业发展新引擎

以“数字”为核心生产要素，以“数字经济”为引擎，以“数字思维”为引领，系统性配置资源、重塑价值。

一是以“智慧人社”为抓手，建设多源异构人才数据库。整合人才数据资源，搭建“重庆人才现状数据库”“重庆人才需求数据库”“全球人才供给数据库”“人才政策库”4大数据库，涵盖行业主管部门、重点用人单位、龙头人力资源服务机构，汇聚各类人才基础数据874万条、市外相关人才公开数据5万条。组建人力资本联盟，整合科研院所、科技公司、金融机构、中介机构等多方资源，组建就业、培训、创业、人力资本联盟，系统掌握全市2400万劳动力台账库。

二是以“供需匹配”为重点，开发产才大数据平台。深度挖掘数据关系，通过人工智能、大数据、机器学习等方式，对全产业链供需进行精准匹配，形成重庆产才大数据基础平台（数字大脑），为地方和企业等提供智能化引才方案及建议，推动人才招引精准化。

三是以“服务发展”为导向，绘制高层次人才图谱。依托产才大数据平台，绘制重庆人才图谱，完成人才产业链、人才库、人才画像、引才路径4个应用板块开发，结合已入库人才数据，服务全市7大主导产业和33条重点产业链。

抓生态优化

激发行业发展新动能

强机制、建平台、聚产业、优服务多措并举，大力推动人力资源服务业发展，不断在人力资源和人力资本服务领域培育新增长点、形成新动能。

一是不断完善行业发展政策。出台《重庆市人力资源市场条例》，印发《重庆市人力资源服务业“十四五”规划（2021-2025年）》，设立人力资源服务产业发展资金，扶持产业园建设、机构培育、人才培养等工作。

二是不断优化市场发展环境。深入推进“放管服”改革，积极推动落实川渝人力资源服务许可、从业资格互认。落实人力资源服务许可全流程线上化要求，推动人力资源服务许可审批上线“渝快办”平台，实现申请全市域通办，审批资料及流程全市统一。2021年，全面推行人力资源服务许可审批告知承诺制，简化审批流程，缩减申报材料。

三是不断培育壮大优质企业。支持小型微型人力资源服务机构享受贷款贴息等政策，实施优质人力资源服务机构上市培育行动、人力资源服务骨干企业培育行动、中小企业提质行动，支持人力资源服务机构申请认定高新技术企业和技术先进型服务企业，围绕制造产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务，探索开展与互联网、教育、医疗等行业的跨界合作。

四是不断提升人力资源服务质效。推动招聘、培训、人力资源服务外包、劳务派遣等业态提质增效，推进管理创新、服务创新和产品创新，促进供需精准匹配。发挥“智能+技能”数字技能人才试验区作用，全力打造巴渝数字技能品牌，在全国率先探索构建更具吸引力和竞争力的数字技能人才制度体系和适应数字经济、产业数字化转型要求的数字技能人才开发体系，加快“一城+双核+三区+多点”的雁阵功能布局。依托中国重庆人力资源服务产业发展研究院、博士后工作站等，建设人力资源服务行业智库，加强战略性、理论性、基础性研究人才的培养。实施人力资源服务从业人员技能提升培训项目，已累计培训从业人员2.5万余人次。

抓平台搭建

集聚行业发展新优势

应用大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术，打造人力资源大数据平台、人力资本金融创新平台。

一是举办高层次合作交流大会。成功承办第一届全国人力资源服务业发展大会，李克强总理作出重要批示，胡春华副总理发表视频致辞。大会与会人员共计1.12万人，设置6大展区、656个现场展位，150个人力资源服务项目达成合作意向超过166亿元。会议期间还举办了3场高水平峰会论坛和全国人力资源服务大赛，取得了丰硕成果。连续举办三届西部人力资源服务博览会、猎头行业发展峰会、两届HR能力大赛等活动，充分发挥人力资源服务业服务产业、服务企业、服务就业作用。

二是构建多层次人力资源服务产业园体系。推进“1+10+N”国家级、市级、区县级三级产业园体系建设，引导行业集聚发展。印发《重庆市市级人力资源服务产业园管理办法（试行）》，规范市级产业园建设管理。2021年新建设北碚、万州2家市级产业园，已初步形成了“1+5+10”国家级、市级、区县级三级产业园矩阵发展格局。

三是建设高能级人力资源市场。成功创建中国重庆数字经济人才市场、中国重庆人力资源服务产业园特色服务出口基地（人力资源）等国家级人力资源服务产业发展平台，聚产业、引人才、兴市场作用进一步显现。统筹推进劳动力市场、人才市场和零工市场建设，推动形成多层次、多元化的人力资源市场格局，大力发展专业性、行业性人力资源市场。

四是打造高质量人力资源服务品牌。鼓励人力资源服务机构开展自主品牌建设。建立市级、区县级HR能力大赛体系，常态化举办西部HR能力大赛，不断提升行业从业人员能力素质。引导市内优质人力资源服务机构“走出去”，引导市外、国（境）外优质人力资源服务机构“走进来”，加强合资合作。加强成渝地区双城经济圈人力资源产业协同，编制成渝地区双城经济圈急需紧缺人才目录，实现人力资源服务许可互认，积极推动建立区域一体化的人力资源市场。

抓监督管理

建立行业发展新规范

依托重庆“智慧人社”综合数据共享平台，建设人力资源服务机构管理服务信息系统，实现信息直报、全市归集完善系统功能，持续提升主管部门行业管理和跨区域监管能力。

一是建立经营性人力资源服务机构“诚信积分制”。深入实施《重庆市人力资源市场条例》，构建人力资源服务机构事前、事中、事后信息化管理系统。全面开展经营性人力资源服务机构“诚信积分制”管理，强化市场监管全市统筹，推进人力资源服务机构诚信体系建设。运用诚信积分增减办法加强评价管理，实行“红蓝黑三色”分类管理制度，促进经营性人力资源服务机构守法诚信经营。深入推进人力资源诚信服务主题创建活动，国家级、市级诚信服务示范机构分别为16家、135家。

二是开展人力资源市场清理整顿专项行动。积极推行“双随机、一公开”检查制度，定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。强化人力资源市场监管和劳动保障监察行政执法，落实年度报告公示等事中事后监管措施，大力整治非法劳务中介，规范网络招聘、劳务派遣、人力资源服务外包、在线培训等人力资源服务。

三是开展人力资源数据安全监管行动。建立健全人力资源数据安全管理制度，探索实行人力资源数据分类管理和风险评估。加强人力资源服务领域知识产权保护，提升人力资源服务知识产权创造、运用、管理和服务水平。构建市场秩序监管新机制，以信息公开透明引导机构规范经营活动，压缩违法违规机构经营活动空间，提升市场整体秩序水平。

抓协同服务

实现产才融合新路径

围绕服务就业优先战略、人才强国战略和乡村振兴战略，充分发挥中国重庆人力资源服务产业发展研究院作用，打造人力资源产业研究智库、理论研究中心、技术研发中心、协同创新中心、孵化中心和人才培训基地、博士后科研工作站“一库四中心两平台”，以理论创新推动产业创新，更好促进就业扩大和优化人力资源配置，更大激发各类人才的创业创新活力，为带动新动能成长、持续改善民生、促进高质量发展提供有力支撑。

一是服务重点群体促就业。实施“职等您来”等大学生就业创业活动，通过进校园专场招聘、进社区摸清需求、进企业精准对接，举办春风行动、百日服务攻坚高校毕业生网络招聘会等，为全市高校毕业生等重点群体提供针对性、多样化人力资源服务。

二是服务重要行业促稳定。大力开展“助企纾困·人社在行动”活动，为企业“送政策”“送资金”“送服务”，实现人力资源服务与产业精准对接、协同发展。聚焦7大主导产业和33条重点产业链等重点行业企业，提供用工招聘、人才寻访、劳务派遣、员工培训、人力资源服务外包等服务。

三是服务重大战略促发展。融入成渝双城经济圈和西部（重庆）科学城建设等重大战略，聚焦电子信息、装备制造、商贸商务、现代物流、文化旅游五大特色产业，挖掘就业岗位9万余个。通过线上线下结合、跨区域协同、各类机构联动等方式，协同成都开展联合招聘服务活动10场。

四是服务乡村振兴促共富。统筹城乡人力资源流动配置，重点打造农村劳动力转移就业服务平台、农民工返乡创业平台等。进一步扩大“三支一扶”招募规模，通过选树先进典型、举办“最美基层高校毕业生”发布仪式活动等，引导高校毕业生人才留在基层、服务基层。

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